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2009年3月13日国务院做出了同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复,3月20日北京市委市政府召开大会,动员部署了建设示范区的工作,中关村迎来了新一轮创新发展的重大契机。4月1日,海淀区建设中关村国家自主创新示范区核心区动员大会召开。
创新走过29年的中关村,在2009年迈上了新的台阶。具有全球影响的创新中心,是中关村的目标和肩负的重任。
2009年中关村国家自主创新示范区核心区总收入达到5852.1亿元,是1988年总收入的418倍,二十多年的年均增速高达33.3%;园区企业数达11716家,公司数增长了22.2倍;园区实现总利润509.7亿元,上缴税费总额283.8亿元,均达初创期的300倍以上。今年是示范区及示范区核心区批复两周年,核心区在技术创新、高新技术产业高质量发展、体制机制创新、国际化发展等方面取得了明显进展。
不可否认,“批复”赋予了核心区在体制、机制、政策、金融等方面先行先试的权利,同时也在创新、发展、探索、示范等方面对核心区未来发展提出了更高的要求。无论是“十百千工程”,还是实现“四个一批”即一批“创新人才、创新成果、创新企业、创新品牌”目标的具体路径;无论是“十二五”规划,还是核心区中长期发展规划;无论是空间布局,还是软环境打造,中关村的发展在围绕“创新”这一主题的同时,必须有所创新并有所示范。
核心区“南优北拓、双轮驱动”的空间发展的策略,在北部地区构筑“一轴一心五大功能区”;在南部地区构筑“一城(中关村科学城)、四带(北清路科技创新产业高质量发展带、中关村大街总部和高技术服务带、学院路研发孵化和信息网络产业带、知春路空间技术产业带)、多点”的发展格局,旨在逐步加强生态环境保护与空间资源集约利用,形成南北互动、协同发展的空间格局。
然而,为促进高科技产业和区域经济发展,在进行科学合理空间布局的基础上,企业和产业如何做大做强是个更为关键的问题。无论是做大做强电子信息产业和科技服务业两大优势,还是培育新能源与节能环保产业、生物产业、航空航天产业、新材料产业四大潜在优势产业,都需要政府搭建有利于自主创新的平台,做强做大企业,才能做强做大产业。眼下看来,中关村在自主创新平台搭建上,仍有一些问题能探索更有效的解决方式。
其一,怎么样才能解决资本不足困扰企业的老难题。历史的必然总是由很多偶然因素促成。中关村人才和科技成果两项固有优势,因为新华社记者夏俊生的4篇内参,从而在1988年这个节点上,因政策支持得到激发。《中关村电子一条街调查报告》出炉得到中央肯定,并由此促成了我国第一个科技园的诞生,中关村发展也迎来了第一次高潮。北京民营企业科技实业家协会秘书长张本正表示,今天,人才和科技成果仍然是中关村的优势,据了解,创业企业在政策支持的同时还必须有资金扶植。因为现在的技术水平已发展到了一个新的层次,技术创新及创新技术的产业化都比30年前面临更高的门槛。但是,目前中关村企业90%靠自筹资金自我滚动发展,依靠天使投资、风险投资跟进模式发展的企业非常少。而各大银行不断探索金融创新,但是大量小企业仍旧没办法获得哪怕是。只固定资产无限担保责任一条,就让大多数企业没办法跨越。有企业家强调,不能寄希望于银行改变操作模式,成为风险投资,那是不现实的。那么,在金融体制创新的政策框架内,是否能有进一步的创新,比如探索充分的利用民间资本的有效方式,是对中关村自主创新平台搭建提出的要求之一。
其二,如何更好地实现对核心技术研发的支撑。在《海淀区“十二五”时期高新技术产业高质量发展规划》中指出,“十二五期间,围绕缓解能源瓶颈制约和向低碳经济转型的需要,重点研发新能源控制管理系统、并网逆变器、高效储能等技术和设备,大力推进风能、太阳能、核能、地热能、水处理、大气治理、固废处理和节能服务等领域,积极培育绿色照明和智能电网等新兴领域。”有有经验的人指出,对于确实需要支持发展的战略性新兴起的产业,政府应当给予全力支持,这样才有机会在新兴产业中实现核心技术的突破。比如风电,目前一方面我国风电严重产能过剩,一方面风电并网瓶颈难以突破。而从技术角度来讲,把垃圾风电转变为优质电能,需要大力发展大规模储能技术。这也是为何海淀区“十二五”高新技术产业发展规划中将高效储能技术作为重点方向。“ 日本住友电工公司2005年在北海道为36MW的风电场建造了4MW/6MWh全钒液流电池系统,为解决风电并网提供了成功方案。要我说,中关村做钒电池技术的企业,政府就应该砸钱好好支持,这样不但可以帮助企业在技术上实现突破,也有利于实现技术的应用和产业化。”有老村民如是说。因此,如何在现有基础上更好地实现对重点企业和重点技术的支持,也是建设自主创新平台需要进一步考量的重要方面。
其三,如何建立更加适应企业发展的政策环境。中小企业认为,政府的资金主要投向大企业,而中小企业难受青睐;有企业认为,一些政府采购项目设置的门槛,将中小企业排除在外为了鼓励创新,支撑企业发展,中关村在开放实验室、政府采购创新产品、重大产业专项扶持资金、创新基金等很多方面,政府不断通过一些政策和资金来助推企业发展,但是,企业仍期待一些政策能有所改进或有所调整。1988年3月7日中央财经领导小组会议上,产生了我国第一个由国务院批准的国家级高新技术产业开发区的决定,当时会议决定:“建立中关村科技工业园区以北京市为主,财政、银行、税收由北京市解决,科委、教委、科学院、北京市的有关部门都要参与写作,各部门都要开绿灯,不要干涉。”从中关村历史来看,宽松和创新的政策环境,是其发展的重要推手;今天中关村高新技术产业站在了更高的层次,在需要资本介入的同时,仍然需要不断完善的政策和环境支持。
与此同时,高新技术企业和产业在发展过程中所需要的市场要素的配置、国际化战略的制定和执行、政府各项资源和政策的合理配比等等,都对自主创新平台的建设提出了更高的要求。
配合海淀区“十二五”空间布局的规划,海淀区对高新技术产业发展也提出了具体目标,分别是:
技术创新。到2015年,高新技术企业研发投入占总收入比重超过6%,发明专利授权数年均增速超过20%。参与制定一批国家标准,形成一批国际标准。聚集产业领军人才40人左右,每万名就业人员中研发人员达到900人以上。集聚一批具有世界水平的研究团队,转化一批具有国际影响力的科研和产业化项目。
产业发展。到2015年,海淀区产业规模持续扩大,总收入达到1.75万亿元,年均增长20%;战略性新兴起的产业占高新技术产业增加值比重达到80%;掌握一批产业关键核心技术和标准,形成若干具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。
企业成长。新增年收入超百亿元的科技企业20家,超十亿元的科技企业70家,新创办企业3000家左右,聚集一批有国际竞争力的企业总部和研发中心,培育一批国际知名品牌。
资源消耗。全力发展低碳经济,实现万元增加值水耗、能耗和万元增加值占地面积达到北京市要求。
国际化。产业国际化程度快速提高。出口总额年均增速8%,新增境外上市企业10家,新增跨国公司地区总部和研发总部20家,培育形成3~5个有国际影响力的科技企业,引进海外高层次人才300名。
由此可见,一个完善有力的自主创新平台,是实现海淀区“十二五”技术创新、产业高质量发展、企业成长和国际化等目标的关键所在。因此,作为中关村人才特区建设发展战略之一的自主创新平台搭建工程,将有利于促进海淀区创新环境的打造和完善。
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