湖南省农资打假专项整治工作情况综述

  农资供应的优劣必然的联系到农业增效、农民增收，必然的联系到党的农村政策的落实，关系到农村社会的稳定，加强农资市场整治是国务院部署的整顿和规范市场秩序的重要内容，是法律和法规赋予各级各部门的重要职责，是落实中央一号文件精神，提高农业综合生产能力、保障农业增效、农民增收的重要举措。今年以来，湖南省各级各有关部门进一步加大了农资打假工作的力度，领导重视，措施有力，专项整治工作取得了初步成效。现将有关情况综述如下：

  一是加强了对农资市场整治工作的领导。农业厅党组格外的重视，余英生厅长亲自抓。各市州、县(市)农业局建立了相应的责任制度。二是进行了动员部署。各市州、县(市)制定了农资打假专项整治具体实施方案，并采取有力措施认真组织实施。三是广泛开展放心农资下乡进村宣传周活动。3月7日，全省真正开始启动放心农资下乡进村活动，厅属相关的单位和长沙市农业局及宁乡县政府各有关部门，在宁乡县喻家坳乡举办了“放心农资下乡进村活动”启动仪式。省市26家农资生产经营企业当场向全省农资生产经营企业发出了诚信经营的倡议，并参加了现场咨询活动。印发农业技术资料8万多份，农业法律和法规等书籍2．5万册；组织优质放心肥料15吨，农药2．5吨，优质种子1500公斤下乡进村；举办现场咨询活动754场次，参加咨询农民85万人，印发宣传资料120万份，参加企业 380家，送优质放心种子170吨，肥料1985吨，农药1695件，深受广大农民欢迎。四是进一步加大农资打假力度。全省已出动农业执法人员6000余人次，检查农资经营门店1．1 万余家，立案查处1100起，查处未经审定的不合格农作物种子350吨，化肥510吨，农药15吨。五是开展了农资商品市场检查。主要检查经营主体资格是不是具备，种子包装标识是否规范，种子是否经过审定，种子质量是不是达到标准。全省共检查种子企业230余家、种子门店4200余个，立案310起，没收假劣和非法种子40万余公斤。从这次检查的情况看，种子市场状况总体上有了好转，种子质量状况和市场规范经营水平有所提高。

  在今年农资专项打假工作中，全省质监系统共出动执法人员35680余人次，检查各类农资生产、经销单位6750余家，查处假冒伪劣农资案件1420起，查处假冒伪劣化肥5680余吨、农药5138件，农机及配件2120余台套，农用膜2735卷，总标值达3560余万元。对全省生产企业和市场上在销的农资产品做了监督抽查。其中，生产企业抽取农资样品1745批次，平均抽检合格率为85．8％；市场抽取农资样品745批次，平均抽检合格率为58％。

  今年二月份以来，全省工商系统开展红盾护农行动，共出行政执法人员14987人次，检查农资市场173个，检查农资经营户18230户，查处涉农案件418起，为农民挽回直接经济损失945万元，为湖南省农业的持续稳定发展创造了良好的市场环境。

  一是深入调查摸底，确定整治重点。以年检为契机，严把市场主体准入关，全面清查农资生产、经营资格。在清理检查的基础上，确定了整治重点：重点商品为种子、肥料，重点市场为产销相对集中的农资批发商业市场、专业市场和集散地，打击重点为无照经营和超范围经营、制售假冒伪劣农资商品、虚假广告、合同欺诈等。

  二是加强宣传发动工作，努力营造良好的舆论氛围。3月23日，省局在长沙举行了“2005红盾护农行动”的启动仪式，徐宪平副省长到会讲线个市、州工商局的代表授旗，国家工商总局市场同领导及省直有关部门负责人、农资经营企业代表、农民代表参加了仪式。全系统共出动宣传车550台次，发放各类宣传资料7万余份，宣传农资市场管理法律、法规和传授识别真假农资的方法。

  三是充分的发挥职能作用，严厉打击农资违法经营活动。充分的发挥市场监管职能作用，通过“12315”消费者申诉举报电话，市场巡查，专项检查等综合执法手段，将联合执法行动与日常监督、查办案件相结合，对制售假劣种子、化肥、农药等经营行为进行了重点打击。

  四是加大抽查力度，加强对流通领域农资的质量监督。2-3月份，省局对长沙、岳阳、常德、益阳、娄底五市的农作物种子进行了质量监督抽查，抽查结果为，种子合格率为81.8%，复混肥合格率为70.97%，钙镁磷肥合格度为50%，过磷酸钙合格度为100%。针对抽查中发现的质量上的问题，相关市、州工商局已依法进行了查处。

  五是加大执法力度，查处大要案件，震慑坑农害农的犯罪分子。邵阳市双清工商分局根据群众举报，对双清区农资公司昭陵经营部从山东临沂县哈利特肥料有限公司购进45%的硫酸钾型复合肥进行抽样送检，检验结果为，总养分仅为1.3，总氮为0.7，有效磷为0.4，钾为0.2，水分为0.6，质量严重不合格，执法人员当即封存了这批复合肥，共计60吨。目前，此案已移交公安机关查处。祁东县局在县生资总公司化肥分公司进行全方位检查时，发现其购进的山东梁山沃尔丹利化肥有限公司生产的“四季旺”尿素存在质量上的问题，经抽检为不合格，一次性收缴该品牌尿素14吨，案值23800元。祁阳县工商局在抽检中发现有2个不合格品牌化肥在市场上销售，立即立案查处，就地封存了5万公斤劣质化肥。

  六是明查暗访，加强督查。今年“3？15”期间，由省局党组成员带队组成6个督查组分赴各市、县对全省农资市场专项行动的开展情况做了全面地督查，红盾护农行动得到进一步落实。

  今年湖南省农资市场质量状况从整体上看比去年略有好转，正规企业的农资产品质量较为稳定。但湖南省农资市场产品质量状况不容乐观，假冒伪劣现象任旧存在，主要体现在以下几个方面：

  1.部分化肥产品有效成份含量严重不足，生产经营者用欺骗手段误导农民，坑农害农。化肥存在的不合格项反映在总氮含量、钾含量，总养分、水溶性磷、水分、粒度等项目上。

  2.部分农药质量不容乐观。农药不合格项主要反映在有效成份、含量和产品标识上。如有的复配农药不注明农药的主要成份，只标注英文名称，蒙骗农民。

  3.农机产品涉及人身安全和健康问题比较突出，安全风险隐患令人担忧。碾米粉碎机安全要求不合格的问题非常严重；农用水泵生产企业安全意识淡薄，安全保护措施差，个别产品机体外壳漏电，极易发生安全事故；农用柴油机部分产品的安全性能方面存在隐患，无安全保护措施、无安全警示标志、无安全使用说明书。

  4.大量外省劣质农资产品充斥湖南省市场。从抽查结果看：省外产品抽查合格率比省内产品低近15个百分点。